南空1号大坝是湄公河上诸多在建大坝之

大坝建设有利也有弊，这主要取决于河流使用者不同的立场。支持者称修建大坝的好处包括，旱季有更多的水可用于灌溉、方便船只通行、以及水电生产，缓解极端干旱和洪水，以及加强河流资源利用带来经济效益。然而，由于大坝阻碍了富含营养的泥沙向下游的输送，给河岸侵蚀和三角洲的形成造成了影响。野生渔业、当地的河流生态和泥沙输运受到了负面影响。虽然开发商和政府越来越多地鼓吹惠益分享机制，但靠水吃饭的最贫穷的社区承担着巨大风险。 2016年3月湄公河地区遭受严重旱灾，中国的澜沧江大坝在首次澜湄合作峰会开幕前一周开闸放水。中国外交部发言人称，这说明中国的“水利设施”有助于控制洪水和解决干旱问题。但泰国当地媒体报道称，泰国一些社区由于未提前收到开闸放水的通知，因而遭到了破坏性影响。这说明跨国合作需要深化到地区层面。报道还梳理了上游大坝项目的历史，以及大坝修建和运营过程中造成的危害。

澜湄合作带来的动力

过去数年间，澜湄合作的机构架构显著增加，每年都会举行外交部长会议，以及大量的高级政府会议和培训，并且设立了一个秘书处和澜沧江-湄公河水资源合作中心（ ），总部均设在北京，以及为了连接区域内的智库机构而成立的湄公河全球研究中心（ ）。

中国将澜湄合作视为更广泛的“一带一路”倡议的组成部分，以发展海陆战略线路沿线的基础设施和区域互联互通。澜湄合作还被当做“南南合作”的一个范例，并声称正在为联合国2030年可持续发展议程而努力。进一步深化经济联系是澜湄合作的核心关注点，中国已经和东南亚所有国家建立了贸易和投资关系，且多数情况下都是这些国家数一数二的主要贸易伙伴和投资方。中国计划在澜湄合作下开展多个区域一体化项目，包括公路、铁路、电网、电信、河道改造等基础设施项目。

为了进一步推进水议程，澜湄合作机制与北京秘书处共同建立了澜沧江-湄公河水资源合作中心（ ），其宗旨是成为技术交流、能力建设、干旱和洪水管理、数据和信息共享以及进行联合研究的合作平台。然而，公众对其工作的信息知之甚少，迄今为止的活动主要是政府官员和专家的会议，民间社会和社区鲜少有机会分享自己的知识。

湄公河委员会将何去何从？

一个关键问题是，澜湄合作机制将如何处理与流域内现有的区域组织之间的关系。1995年柬埔寨、老挝、泰国和越南政府签署国际协议（即《湄公河协定》），成立湄公河委员会（ ），目的是加强跨界水治理，但实际上该委员会在影响政府决策方面作用有限。老挝在湄公河委员会尚未完成区域磋商的情况下就执意推进其在湄公河上沙耶武里（ ）和东沙洪（ ）的大坝建设。之后，“拯救湄公河”（   ）民间社会网络对湄公河委员会最近关于拟建的巴莱（  ）大坝的磋商进行了抵制。

中国不愿意加入湄公河委员会，而是作为“对话伙伴”。德国学者塞巴斯蒂安·比巴认为，中国的协调是零散的，往往只是为了避免紧张局势的进一步恶化，例如2008年的洪灾和2010年的旱灾。与此同时中国还认为，该地区以外的国家通过资金和研究，对湄公河委员会施加了过度的影响，并且有可能就其大坝建设规划给下游国家施加过多影响。

澜湄合作机制的发展势头强劲，这让湄公河委员会的地位受到了威胁。湄公河委员会一直试图确立自己的合法性，同时它还强调与澜湄合作机制、以及中国建立更为广泛的合作。

湄公河委员会称自己是唯一由国际条约授权的组织，负责下游流域范围的规划。委员会每年举行部长级会议，与民间社会合作，并建立了广泛的知识库，包括对湄公河干流水坝的战略性环境评估。

湄公河委员会称与澜湄合作机制的合作正在增加，包括雨季数据共享、不定期进行的旱季数据共享、员工交流、实地考察、以及在湄公河委员会峰会和一些联合研究方面的合作。